中華民國八十七年十月 立法院第三屆第六會期 八十八年度中央政府總預算追加預算案 總說明 |
八十八年度中央政府總預算,原列歲入歲出各為 1兆 2,534億 4,021萬 1,000元,收支平衡。年度開始以來,總預算內所列各項計畫,均依預算法及中 央政府各機關單位預算執行要點等規定,縝密執行。惟亞洲金融風暴發生,其對 我國之影響,遠超過預期,行政院為促進我國經濟穩定成長,營造良好投資環境 並加速提升生活品質,經提出「擴大國內需求方案」,其中除加速既有預算執行 ,及附屬單位預算依法提前辦理者外,其餘基於下列三項原因,須將原預算作適 當調整,並辦理追加預算,以應實際需要: 一、根據多數國內、外專家預測,亞洲金融風暴的衝擊在持續發酵中,今後兩、 三年世界經濟情況均不甚樂觀,我國須藉擴大國內需求來彌補出口的衰退, 為未來的景氣打下預防針,以維持經濟穩定成長。 二、受到金融風暴的衝擊,除出口受到影響外,民間部門因為亞洲經濟普遍變壞 ,而不免出現預期心理,可能造成消費及投資萎縮,此時必須維持國內需求 的活絡暢旺,方可消除不合宜的不安心理,以提振信心與士氣。 三、由於亞洲各國貨幣貶值幅度相當大,其他地區國家也可能還會有貨幣貶值現 象,藉以爭取外銷市場。將來國際市場出口競爭將愈趨激烈,為避免陷入與 其他國家以貨幣競相貶值來刺激出口的惡性循環,我國有必要擴大國內需求 ,以謀在實質上取代部分國外需求。 目前國內景氣趨緩,預測本(八十七)年經濟成長率僅及5.3%,為七十五年 以來最低,惟物價仍甚平穩,預估全年消費者物價上漲率低於1.9%,故現階段刺 激景氣尚無通貨膨脹之虞。同時,我國仍有超額儲蓄,而政府近年所採取的平衡 預算措施已見成效,財政狀況有所好轉,加強投資將可有效運用經濟資源。加以 目前營建業景氣低迷,人力與機具均有餘裕,可充分配合執行各項建設計畫。爰 依預算法第七十一條第一項第三款及第七十二條之規定,針對具有高度投資效益 ,可確實執行且能帶動整體經濟發展之交通、水利、資訊、環保等計畫詳加審核 後,編具完成本追加預算案。 本追加預算案在歲出部分,共計編列 671億 1,206萬 2,000元,包括: 一、為建立便捷的交通網,加速辦理各地區生活圈道路交通系統、東部鐵路改善 、興建高速公路交流道連絡道路、西濱快速公路地方連絡道路、東西向快速 公路、鐵公路橋樑新建及整建、臺灣省各縣市政府加速辦理已取得公共設施 用地交通建設等共 360億 7,500萬元。 二、為確保民眾生命財產安全,加速推動水利防洪相關計畫,補助地方政府辦理 沿海地區防潮排水、河川疏浚改善、南科排水工程、老人、殘障及榮民安養 及養護設施改善等共 121億 3,606萬 4,000元。 三、為加速推動國家資訊通信基礎建設(NII),辦理資訊教育、衛生醫療資 訊、全球華文網路、政府辦公室自動化等共87億1,280萬元。 四、為創造城鄉景觀新風貌,加速推動親水設施、都市人行環境改善、街道造景 示範建設等共50億元。 五、為加速農業發展,積極推動漁港多元化功能、建設富麗農漁村、農路改善及 維護等共30億9,371萬6,000元。 六、為加速改善環境品質,興建垃圾焚化廠及污水下水道等共20億 9,448萬 2,000元。 近年來本院秉持有效縮減財政赤字,追求財政平衡目標,審慎核編預算結果 ,在歲出規模之控制方面,八十三至八十八年度六年間,中央政府總預算及特別 預算總支出平均僅成長2.4%,較八十至八十二年度間平均每年成長 18.9%,已大 幅降低;在縮減預算赤字方面,八十三至八十八年度間,中央政府預(決)算整 體收支差短每年度平均為 1,694億元,較八十至八十二年度間平均 3,052億元, 亦大幅縮減;在債務餘額累積下降方面,八十三至八十八年度間,中央政府債務 餘額平均每年度增加 771億元,較八十至八十二年度平均每年度增加 2,108億元 ,更大幅減少。故本次追加預算案所需之財源 671億 1,206萬 2,000元,即以近 年政府努力控制支出及歲入所產生之歲計賸餘籌應,無須增發公債,以降低對政 府財政及整體金融面之影響。 綜上,此次追加預算結果,歲入、歲出各淨增 671億 1,206萬 2,000元,使 八十八年度中央政府總預算歲入、歲出各增為 1兆 3,205億 5,227萬 3,000元。 |